Любое озеро (не лужа) имеет неоднородный по температуре и соответственно толщине льда участки. Приток воды, ключи, сбросы, места движения или застоя воды, везде толщина будет разная. Тем более городские водоемы они порой вообще не замерзают. И -7 этого совсем мало чтобы лед стал прочным.