Здесь я предлагаю обсуждать только ПДД, т.е. теорию, как она написана, в каком порядке пункты стоят, что дублирует, дополняет, противоречит.
Права есть. Стаж достаточный. ДТП по моей вине ноль.

Вы это серьезно? Я правильно понимаю что всем автомобилистам вы так же предлагаете изучить этот материал для понимания что такое дорога? Там даже определения нету что такое дорога.
А вообще даже из названия вашего пункта под №1 ясно следует что разделяют понятия самой дороги как объекта и "загрязнения".

Как трактовать ту ситуацию которая не попадает ни под один пункт ПДД.
Пример, дальнобойной едет с напарником, на дороге скорость максимально разрешенная допустим 110, весит знак ограничения в 60 км, дальнобойщик проезжает его, останавливается, будит спящего напарника и сажает его за руль, у того хватает мозгов и мощности машины что бы разогнать фуру до 110 км/ч до окончания действия знака с ограничением в 60 км/ч.
На участке действует знак ограничения, но водила не проезжал под него.