Если не посыпать, есть и другие варианты, кроме чистого льда. Про уплотнённое снежное покрытие не слышали?
Просто нашим коммунальщикам проще один раз проехать и посыпать/полить гадостью, образуя кашу из грязи, чем расчищать и утрамбовывать снег техникой. А потом ещё и утилизировать нерастворённые реагентами массы снега надо. Зачем им возиться? Проще грязный чёрно-серый город, зато с грязным, но асфальтом.