таких надо вежливо и согласно пдд (в изменениях к которым и такие ситуации можно/надо учесть/прописать) удалять с ПЧ.
ps: да, не всё можно прописать. Но многое - точно. И уж такие экстремально вопиющие ситуации - однозначно.
pss: в данном примере, у этого любителя мороженного могла бы быть и велодорожка с прописанными правилами передвижения и ограничением скорости, например в 20кмч., А на некоторых ПЧ, например можно поставить знак - для велосипедистов рекомендуемая скорость не менее 30кмч (ну, эт например, ...может и 25, а может и 35+... надо смотреть по ситуации/городу/ПЧ/и тп). Тогда и водилам будет понятнее, с какими велосипедистами он едет рядом и у гибдд-шников будет ясно прописано, что "с мороженым и 10кмч" надо вежливо убирать/штрафовать там где низя так ехать.
Короче, при желании с обеих сторон баррикад, многое можно улучшить и сделать более удобным и безопасным.