Есть огромное количество видов спорта, в которых шлем не обязателен. Если они не в состоянии делать всё правильно, то решение отказаться от велосипеда в их случае- разумный выбор. В конце концов, с задачей сокращения кол-ва чмт закон наверняка справляется, а "побочки"- это результат пенопласта в головах самих юзеров.