Эффект возникает на поверхности, а силы есть везде. На поверхности видны не сами силы а следствие того что внутри жидкости и снаружи от неё они разные. Жидкость сама к себе притягивается лучше чем к воздуху - хочет принять такую форму где контакт жидкость-жидкость максимален, а с ненужным воздухом (или вакуумом) - минимален.