Откуда им знать, что это место для велосипедов? Пока штрафовать не начнёшь, не поймут. Я как-то занялся соц. опросом - спрашивал людей, гуляющих по велодорожке, что это за знаки на асфальте нарисованы - большинство не в курсе, часто предлагаемый ответ - "это очки, наверное это маршрут для пенсионеров".