Целевой народ не воспринимает кольцевую ВДНХ как ПЧ, а как прогулочную дорожку
Она таковой и является. Вся территория - это пешеходная зона. Служебный транспорт там передвигается с пешеходной скоростью. А любители быстрой езды быстро оказываются любителями чего-то другого с тем же окончанием