Да, работодатель будет отвечать, об этом написано в первом же сообщении темы. И даже штрафовать за нарушения будет тоже работодатель, а не ГИБДД. Тех, кто ездит без работодателя, это всё никак не коснётся - их мало, и проблем они почти не создают. Будут создавать больше - придумают что-нить и для них, но это потом (через 30 лет), а пока что всем плевать. Никто не собирается затыкать все лазейки, которые ты находишь с видом "сломал систему", смотрят только на массовые проблемы.