Нужно ввести невкусный штраф за такую езду (в UK = 1500 фунтов), а при отсутствии документов, позволяющих этот штраф выписать - забирать велосипед на штрафстоянку, благо в одном ангаре их можно хранить хоть сотню.

Поменьше бы таких на дороге - может и побольше уважать педальных начнут =)