Это соответствует системе тормозов с насмерть засранными тросиками - когда для начала торможения надо приложить приличное усилие, сравнимое с усилием, требуемым для блокировки. Отсюда и проблемы.
Не надо смещать ручки на 1 мм. Дозируйте усилие, забейте на ход ручки (тем более что он меняется в зависимости от износа колодок, а каждый раз регулировать зазоры ломает) - и все получится.
---------- Добавлено в 13:26 ---------- Предыдущее сообщение было в 13:24 ----------
http://www.mk.pp.ru/_Velo/2tandems.jpg Подсказка: смотрите на переднее колесо МТБ-тандема. И мой шмель летает, в отличие от Вашего.
Не линейно, что и сбивает с толку неофитов. Линейно зависит усилие на ручке и степень замедления велосипеда.



