Яркость вообще не при чем. По скорости углового смещения. С мигающим источником света в темноте это более затруднительно.
Вы за рулем авто ездите? Определить расстояние на темном шоссе до машины на аварийке сложнее, чем до машины с постоянно горящими габаритами.
Но таки да, мигающая аварийка все-таки больше привлекает внимание, чем постоянно горящие габариты.