Положение велосипеда как транспортного средства - двоякое. С т.з. ПДД - он "ТС", только "немеханическое". С т.з. КоАП - практически не ТС, так как ответственность прописана минимальная - как для "прочих участников движения". Причина этого очевидна - де-факто использование велосипеда и автомобиля у нас принципиально разное.