cредняя скорость конечно будет ниже раза 1.5 и больше. речь о крейсерской скорости, без ветра, без подъемов и т.п. Да пешая скорость у меня выше среднего 8-9кмч, но бегуны трусцой меня обгоняют так, что 15кмч вполне для неспортсменов. (20кмч средняя скорость бега на марафоне(!)) . 5 км-ч пеший, это прогулка парочки в парке.
речь о том , что если организаторы задают 15кмч макс скорость на вело- это замерзать будет народ.