Основное зло на российских дорогах - это мудаки, которым плевать на правила. ПДД довольно четко регламентирует порядок и скорость движения ТС, но большинство это слабо волнует.
В свете этого, сложно будет велосипедистам добиться порядка на дороге методами "да срать я хотел, что там в ПДД написано".